部门深度解读促进建筑石材和水暖厨卫发展十条措施

连日来，泉州市《关于促进建筑石材和水暖厨卫行业稳健发展十条措施的通知》(以下简称“《通知》”)引起热议。《通知》出台背景是什么?直面当下哪些热点问题?为行业发展指向了哪些坐标?带着这些问题，记者采访了负责解释《通知》的市经信委相关负责人，进行深度解读。

“一号文件”共性政策参照执行

建筑建材业是泉州市五大传统产业之一，其中南安市的建筑石材、水暖厨卫行业为其重要的组成部分。经过多年发展，目前全市建筑石材、水暖厨卫行业规模效应逐步显现，产业集中度逐步提升，生态发展理念深入人心，科技创新提升传统装备实现突破，商业模式创新得到推广，为建筑建材业成为泉州市第五个千亿产业集群作出了积极贡献。

一段时间来，受世界经济环境及国内宏观政策调控等因素影响，建筑石材、水暖厨卫企业面临一定程度的困难，市场开拓难度增大，部分企业资金较为紧张，行业整体下行压力较大。

为此，市政府高度重视，经过多次实地调研和座谈，并在充分贯彻落实省上政策精神的基础上，几易其稿，最终形成《通知》。许多人关注到，《通知》中还提出市政府“一号文件”《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施的通知》惠企政策措施，建筑石材和水暖厨卫行业参照执行。对此，市经信委相关负责人解释，此项措施是为了进一步强化政府的惠企政策叠加效应。其中针对当前企业在生产经营中所遇到的共性困难和问题制定的，如融资、技改、商业模式创新、产业协作、人才引进、企业减负方面的政策，建筑石材和水暖厨卫行业可参照执行。

新增多项惠企奖励服务措施

新常态下，建筑石材和水暖厨卫行业如何突围创新?《通知》以明确的服务升级，为企业送来发展“强心剂”。

为更好地为企业增信，解决企业融资问题，《通知》不仅提出泉州市将研究设立建筑石材和水暖厨卫融资担保公司等措施，并且创新提出鼓励有品牌、有市场、有潜力的企业开展民间借贷债转股工作。市经信委相关负责人介绍，民间借贷债转股是指，当企业民间借贷在短期内无法偿还，最终选择以股权偿还资金方，资金拆借方则演变为向上述公司注资的股权投资者的一种形式。这对于促进债务化解、降低融资成本有一定的意义，但因涉及一系列法律问题，还需要相关部门的推动引导。

而为了进一步推动“巨无霸”产业集群提质扩容，《通知》新增多项奖励服务措施。譬如，第三条、第四条、第八条，即针对引导抱团组建采购联盟、鼓励企业实行产销分离、鼓励企业延伸产业链条等新增补助规定，抓住了产业链上下游的原材料供应、产销对接等要点。

政策的升级也令人惊喜。譬如，第七条推动企业开展节能降耗方面，对年节约100吨标准煤以上的企业，市级节能专项资金给予优先奖励。市经信委相关科室负责人介绍，此项规定原本的门槛是300吨标准煤，此次降低奖励门槛，是为了让政策惠及更多企业，推动企业开展节能技改。