2012年10月，乌鲁木齐海纳达工程技术有限公司找到陈宏等五位包工头，希望合作建设鄯善石材工业园区弱电通讯管道项目，条件是让包工头们先行垫资建设，同时还要缴纳每公里两万元的“工程协调费”。陈宏等人见对方有工业园区的红头文件就放心地承揽了工程，但是当管道建设了40公里时，海纳达公司法人因伪造公文和合同诈骗罪被公安机关逮捕。陈宏很不理解，如果是骗子，为什么他们拿到园区的红头文件呢： “什么东西都没有，你就出个红头文件给他？你这样不就是欺骗我们老百姓么？”
 

       经采访记者了解到，海纳达公司并没有弱电通讯管道工程的施工资质，而工业园区是在海纳达公司没有办理规划手续和缴纳工程保证金的请况下就允许他们开工的。对此，园区副主任王亮却表示无法负责：“哎呀，这个事情怎么说呢，如果等到要把所有的手续办全，那么这个事情就办不成了。现在说什么都没用，让园区来或者是地方财政来掏这个钱不太可能。”
 

       对这一说法，农民工们很难接受：“当时干的时候他不说，现在事情出来了，他又不承认了，这就是推脱。”