美国时间7月10日,美国贸易代表办公室(USTR)公布了对2000亿美元中国输美产品加征10%关税的建议产品清单,开始征求公众意见。新一轮目标产品清单涉及非常广,几乎包括衣食住行、轻工业、机械制造、生活日用品等我们普通人能想到的方方面面。在查看了目标产品清单后发现,在代码68010000到68109990之间,从天然石料制的长方砌石、路沿石、扁平石,到大理石、花岗岩、石灰石、板岩、人造石等建筑用石、制品及相关辅料都没落下。可见美国是想对中国向美国的出口形成全面震慑。
▲清单里涉及到石材及辅料部分
不过,这份2000亿美元的目标产品清单不会立即生效,现在进入征求公众意见阶段,将在8月20日至8月23日举行听证会,并可能在8月30日公众咨询结束后生效。对此,清华大学金融与发展研究中心主任马骏11日表示,在8月30日完成流程后,美国才可能采取行动,最后是否征税、对哪些产品征收,在未来一个多月的时间内还有各种不确定性。
倾听各方声音,中国如何应对?
中国VS美国。
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在301行动中的发言:
华盛顿特区,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽今天发表了以下关于1974年《贸易法》301条款所采取的行动的声明:
在星期五, 针对中国不公平的做法, 美国开始对约340亿美元的中国进口商品征收25%的关税。等到法律程序结束, 关税将最终覆盖500亿美元进口自中国的商品。这些目标商品均得益于中国的产业政策和强制性技术转让的做法。
中国立刻对美国进行报复——对美国出口到中国的340亿美元商品征收关税,并威胁对另外160亿美元商品加征关税。但她这么做,没有依据任何国际法或其他正当理由。
针对中国的报复行为和那些并没有改正的(不公平的)做法,总统指示美国贸易代表办公室,开启对另外2000亿美元进口自中国的商品征收10% 关税的流程。这是在301条款的授权下,为争取消除中国有害的产业政策的合理做法。在最终征收关税之前,美国贸易代表办公室将继续发布透明和全面的公众通告和评论,正如我们以前的做法一样。
2017年8月14日, 特朗普总统指示美国贸易代表办公室启动301调查。多年来,中国在知识产权和创新方面长期从事滥用贸易规则的行为。美国贸易代表办公室进行了为期8个月全面调查,包括公开的听证会和意见书。美国贸易代表办公室在一份200页详细的报告中指出,中国一直在使用产业政策,这导致了对知识产权和技术的转让和盗窃行为,损害了我们的经济和我们工人和企业的未来。
301报告指出, 中国的政策和做法迫使我们的创新者转让他们的技术和专业知识,以此作为在中国经营的条件。中国还利用非经济手段获得美国的技术,例如通过国有资金和国有公司购买美国企业,或对美在华企业强加繁琐的知识产权许可要求。报告还指出, 为了获得商业利益,中国政府支持这些直接窃取美方技术的行为。这些做法对美国最关键的比较优势和我们经济未来——我们的知识产权和技术——构成了实实在在的威胁。
过去一年多的时间里,特朗普政府一直在耐心地敦促中国停止这些不公平的做法,开放市场,开展真正的市场竞争。对于中国应具体改变的行为, 我们已经非常清楚。不幸的是, 中国并没有改变它的行为,这种行为将美国经济的未来置于危险之中。中国已经开始对美国产品进行报复,而不是解决我们的正当的担忧。这种报复是没有根据的。
与过去一样,美国愿意参与能够解决中国不公平贸易行为,以及促使中国向美国商品和服务开放市场的努力。与此同时,我们会继续保持警惕,以维护我们的工人和企业在公平和互惠的基础上展开竞争的能力。
中国商务部回应。
商务部新闻发言人11日就美方公布拟对我2000亿美元输美产品加征关税清单发表谈话。发言人指出,美方以加速升级的方式公布征税清单,是完全不可接受的,我们对此表示严正抗议。美方的行为正在伤害中国,伤害全世界,也正在伤害其自身,这种失去理性的行为是不得人心的。发言人表示,中方对美方的行为感到震惊,为了维护国家核心利益和人民根本利益,中国政府将一如既往,不得不作出必要反制。
与此同时,我们呼吁国际社会共同努力,共同维护自由贸易规则和多边贸易体制,共同反对贸易霸凌主义。
与此同时,我们将立即就美方的单边主义行为向世界贸易组织追加起诉。
美国的声音。
据Politico报道,许多共和党人已对特朗普希望征收关税、以迫使其他国家做出贸易让步的行为感到震惊。
参议院财务主席奥林哈奇上周末在一份声明中说:“虽然我支持政府有针对性地打击中国技术转让制度的努力,但今晚的宣布似乎是鲁莽的,并不是一种有针对性的方法”,“这一行动未能达到一种策略,使政府能够与中国谈判,同时保持美国经济的长期健康和繁荣。”
美国全国零售联合会高级副总裁大卫·弗兰奇在一份声明中表示,“对如此广泛的产品加增关税使得美国消费者无法避免这种增税,因为日常产品价格将被迫上涨。”“随后的报复将摧毁美国数千个就业机会,并伤害农民、当地企业和整个社区。”
美国商会发言人说:“关税就是税收,简单明了。对另外2000亿美元商品征税,将提高美国家庭、农民、农场主、工人和就业创造者的日常商品成本。”代表美国大型零售商的美国零售业领导协会(Retail Industry Leaders Association)也表示:“总统已经违背了他‘给中国带来最大痛苦,给消费者带来最小痛苦’的承诺。”该协会的国际贸易政策主管Hun Quach认为:“受到惩罚的是美国家庭。消费者、企业和依赖贸易的美国就业岗位,则被丢在了不断升级的全球贸易战前线。”
中国的声音。
中国金融四十人论坛高级研究员管涛认为,美国特朗普政府拟对约2000亿美元中国产品加征10%的关税的消息短期内或许会给金融市场带来一定的负面情绪,但长期看来中国金融市场发展的基本面没有发生变化,无需高估其带来的影响。
清华大学金融与发展研究中心主任马骏认为,我国有关方面正在深入研究贸易战对我国相关企业和行业的影响,会考虑采取相应措施减少其负面冲击。
中美贸易战对中国无异于最好的清醒剂,必须清醒地认识到中国在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、关键核心技术、军事实力等领域跟美国的巨大差距。这个意义上,此次中美贸易战未必是坏事,转危为机,化压力为动力。
接下来的可能还有2000亿,真要落实,也需要一定时间。美国最终极的目标,是制约中国持续的产业升级与技术进步。古人讲,欲穷千里目,更上一层楼。中国需要努力再上一层楼,才能去迎接更美好的前景。